中国为什么会存在住宿发票?

  国外(至少主要的英美系国家,包括澳大利亚),纳税义务的确定主要依靠纳税人填写的申报表。在所谓的assessment/self-assessmentsystem下,税务局一般不对申报表的内容进行核实。对于税收风险的控制主要通过抽查,审计等手段。纳税人一旦被确认有偷税漏税的行为,后果是十分严重的(罚款,罚息,起诉,监禁。。。)
 
  在这种系统之下,发票只是起一个记录作用。考虑到后果,很少有人敢于假冒或者虚开发票。因此税务局也不需要对于发票的格式,内容,和开具做过多的要求。
 
  至于中国,现实是纳税人基数巨大,偷逃税的成本非常低。要求纳税人据实申报纳税义务绝大多数情况下是不现实的。
 
  中国税务局只好通过所谓的“以票管税”,把发票的样式,开具都通通管起来。具体而言就是通过追踪控制发票的流通来追查经济利益的流动。最直观的例子就是增值税专用发票,每张发票号码独立可验证,还要加上密文,只能通过税务局的开票机开具,要抵扣必须通过税务局联网系统的验证。
 
  不管对于税务局还是纳税人而言,这样的系统管理运行成本非常大。对于大型的纳税人或许效果还不错。但对于大多数的小规模纳税人(不是特指增值税的小规模纳税人)而言,漏洞就比较多了:想想饭馆里服务员和你说不开票可以打折或者送饮料,或者火车站附近卖假发票的朋友,再或者身边不少同事朋友亲戚到处收集发票用于“抵税"(居然有人说这个叫合理避税)。
 
  中国对于发票近乎变态的控制主要是为了避免偷税漏税。
 
  我相信,发票这个东西早晚会在信息化浪潮中消失不见的........无纸化也是一种趋势....

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